[原创-世界史探讨] 美国在20世纪30年代为什么要通过《菲律宾独立法案》？

自励 · 发表于 2023-5-9 19:22

本帖最后由自励于 2023-5-9 19:25 编辑

美国在20世纪30年代为什么要通过《菲律宾独立法案》？

   菲律宾在历史上曾经长期沦为西班牙的属地。由于在美西战争在1898年爆发，菲律宾在美国的支持下赢得短暂的民族独立地位。但在战争结束后，美国并没有宣布撤军，菲律宾掀起的抗美独立战争后来以失败告终，新生的民族政权也被颠覆，从此沦为美国的属地。不过到了1934年，美国参议员泰丁斯和众议员麦克杜菲设计了《菲律宾独立法案》（其实数年前就有人在菲律宾独立问题上设计出《黑尔－霍斯－卡廷法案》，但没有得到相关部门的批准）。同年3月24日，由罗斯福总统签署并颁布。

   我们先来看该法案的具体内容：

   法案规定菲律宾的国体必须采取共和形式。宪法须经美国总统最后批准。对宪法的任何修正也须经美国总统同意。1946年7月4日给予菲律宾独立，在此之前的过渡时期中，成立菲律宾自治政府。在10年自治期间，一切菲律宾公民和官吏必须效忠美国。美国公民和团体在菲律宾享有与菲律宾公民和团体同等的权利。美国总统有权废除菲律宾自治政府的任何法律、契约或行政命令。未经美国总统同意，一切有关货币、进出口贸易、移民等法令不能生效。菲律宾的外交事务由美国直接监督和控制。美国驻菲律宾最高专员代表美国总统行使权力。菲律宾自治政府每年要向美国总统和国会提出政府工作报告。美国最高法院有权复审菲律宾最高法院审判的重要案件。菲律宾输往美国的出口货有限额，前 5年免收关税，而后菲律宾出口货应付 5%的关税，接着逐年递增至25%。而美国货物则可以无限制地免税输入菲律宾。（来源：百度网）

   可以看出一点：菲律宾在正式独立之前需经历一个过渡期，该成立自治政府，但在实际权力上受到很大限制。美国在此期间同样能控制菲律宾的内政外交，在经济上也享有优惠政策。

   我们现在可以思考一个问题：当时的美国为什么要通过《菲律宾独立法案》？

   其一，菲律宾尽管长期沦为西方国家的属地，但他毕竟不是一个年轻国家，而是拥有悠久的历史。在14世纪之前，菲律宾群岛上就有土著部落居住。1390年，苏禄苏丹国正式成立，并且在东南亚地区产生过重要影响……因此菲律宾人具有自己的民族意识，并不愿长期接受外国的统治。当西班牙侵占菲律宾后，这里的民众一直没有放弃反抗斗争。尽管美国后来取代西班牙的统治地位，但菲律宾各阶层人士没有放弃争取民族独立的愿望，他们既通过发动抗美武装斗争打击殖民当局，也通过合法斗争方式来向美国政府施加压力。

   其二，尽管美国占领了菲律宾，但这片土地和在美墨战争（1846年-1848年）后割占的加利福利亚等地区存在一个突出差异：后者距离美国本土近，美国也方便对其进行直接统治，最终将其同化成新的美国土地。菲律宾距离美国本土较远，原来的经济又不很发达，美国如果要永久性地维持自己在菲律宾的统治，需要付出不少代价。加上菲律宾拥有自己的民族文化，美国如果要想彻底将菲律宾人同化成美国人，难度也非常大。菲律宾和同样远离美国本土的阿拉斯加地区也有差异：后者人烟稀少，之前不存在独立的民族国家（长期是俄国的属地，后来才被出售给美国），因此美国方便对阿拉斯加实施直接统治。

   其三，第一次世界大战结束后，亚拉非地区的民族解放斗争继续发展，成为时代的新潮流，冲击了列强之前建立的殖民统治秩序。加上苏联出于国家利益和意识形态因素的考虑，也在很大程度上支持这类斗争。或者说，世界范围内的民族解放斗争有了新的支持者。一些老牌殖民国家被迫调整自己原来长期推行的殖民统治政策，例如英国就在30年代召开帝国会议，给予自治领更多的优惠待遇。美国统治集团也不能不考虑自己对待菲律宾的政策，不愿意花费巨大代价重走殖民国家的老路。

   其四，从1929年开始，世界范围内发生了一场影响深远的经济大危机，美国受到的打击最为严重。因此美国在今后很长一段时间内被迫将主要关注点放在如何解决国内问题上，而在对外问题上则采取有限的收缩政策，以便集中更多的国力处理由经济危机带来的棘手问题。海地距离美国本土比较近，美国在第一次世界大战期间就借故占领了这个国家，颠覆了当地的政权。不过到了1934年，美国正式宣布从海地撤出军队，这是适应客观形势的一个表现，不愿意再背负可以不背负的包袱。美国政界的一些人物迫于形势需求提出了让菲律宾独立的法案，在当时很容易得到本国其他显赫人物和民众的支持，同时也能得到不少菲律宾人的理解。

   当然，美国之所以没在30年代直接让菲律宾独立，也是有原因的：

   美国之前毕竟在菲律宾统治了数十年，拥有一定的统治根基，已经赢得一部分菲律宾人的效忠，当然也有部分美国人（包括投资者）居住在菲律宾。如果菲律宾突然宣布独立并采取激进的反美政策，社会秩序就可能受到破坏，不仅会给当地民众带来负面影响，也会冲击美国的既得利益。如果让菲律宾在正式独立之前拥有一个缓冲阶段，既有利于社会秩序的平稳过渡，同时也为美国在菲律宾问题上提供了根据形势需要进行变通的余地。如果菲律宾经历缓冲期后再独立，在经济上和军事上都难以完全摆脱美国的束缚，美国尽管不再将菲律宾当成属地，但同样能通过其他方式维持自己在当地的利益。